日本の国会は最近、外国人労働者の長期労働を奨励し、高齢化に伴う深刻な人材不足の改善を目的とした改正出入国管理法を可決した。しかし専門家らは、政府の取り組みには多くの課題があると指摘する。
外国人労働者の「定着」への取り組み
日本が労働力不足に直面していることを背景に、日本の国会は改正出入国管理法を成立させ、現行の外国人技能実習制度を新たな訓練・雇用制度に置き換え、より優遇した仕組みを導入することを目的としている。外国人労働者が日本で長く働くことを奨励する。計画によると、この法律は2027年まで施行される予定だ。
新しい外国人労働者制度は、外国人材を促進し誘致するとともに、経験の浅い労働者が技術プログラムにアクセスするために必要なスキルを3年以内に習得できるようにすることを目的としています。この制度は、途上国からの外国人労働者の技術力向上を目的として1993年から実施されている技能実習制度（TITP）に代わるものです。
新制度では、外国人労働者は、同じ職場で１年以上働き、同じ職場で働く能力と日本語能力が確保されている場合に限り、一定の条件の下で同じ分野の雇用主を変更できることになった。専門知識があれば特定の要件を満たすことができます。仲介業者が労働者の困難な状況に乗じて労働者を抑圧し利益を得ることを防ぐため、民間企業は転職支援活動から除外される。外国人労働者を受け入れる監督機関は説明責任を高めるために独立した外部監査人を任命する必要がある。
外国人労働者を呼び込むために2019年にスタートした技能労働制度について、日本政府は近年、技能労働者向けの「特定1号」ビザと高度人材向けの「特定業務2号」ビザの対象業種を拡大している。特定就労1号ビザを保有する外国人は、日本で最長5年間、規制されている職業で働くことが認められています。すでに特定就労者1号を取得している人は、一定の条件を満たせば特定就労者2号に昇格することができます。特定就労２号では、永住者とほぼ同等の手当が受けられ、家族の帯同も可能です。
日本出入国在留管理庁によると、2023年に日本に在留する外国人の数は2022年と比べて10.9％増加した。日本政府は法律を改正することで、外国人労働者の国内滞在期間を確実に長くし、問題解決に貢献したいと考えている。急速な高齢化社会における深刻な人手不足。
両刃の剣
日本の農村地域は政府の新たな政策を諸刃の剣とみている。企業はこれが労働条件改善の鍵であると考える一方で、都市部への労働力の流出の可能性を懸念している企業も多い。
被害を受けた企業の一つは、宮城県石巻市にある水産加工会社「安部長」だ。同社は、2011年3月に石巻市とその周辺地域を襲った東日本大震災以来、ますます深刻化する人手不足によって大きな打撃を受けている。したがって、同社は困難を解決するために移民労働力に頼らざるを得ませんでした。同社経営陣は2014年にインターンの受け入れを開始し、州の最低賃金よりも高い時給943円（6米ドル）の初任給を支払った。
しかし、その後は鉱山生産の減少や円安による原材料価格の高騰など、景気の先行きは厳しさを増しました。同社は、首都圏の企業と比較して競争力のある水準で従業員に給与を支払う余裕はないと述べた。その結果、同社の元インターン生の多くは、より給与の高い職を宮城県外に求めた。それで、 日本政府の改正規制が施行されれば、状況はさらに厳しくなるだろう。
地方は人材の維持という問題にも直面しています。日本政府は1年以上勤務した労働者の転職を認める計画で、与党自民党の一部議員は人材の流出に対する地元の懸念を和らげるために上限を2年に引き上げることを提案している。しかし、労働者の転職を阻止する措置を講じることは経済に悪影響を与えるとの意見も多い。
移民労働者がより柔軟な雇用機会の恩恵を徐々に受けるようになるにつれ、日本の過疎地域でも、人材を引き付けるための支援政策を強化するとともに、より魅力的なオファーを提供しようとしている。
その結果、高知県は外国人が来日前に現地の言語や文化の授業を受け、その後3年間働くことを目的とした30万円（1,900ドル）の支援プログラムを開始した。州政府はまた、労働者を支援するために地元の教育機関に120万円を支給する。一方、神奈川県も支援団体を設立し、県内で働きに来る外国人に対する総合的な相談サービスを提供している。しかし、これまでのところ、このシステムは大きな効率を達成していません。
外国為替市場の悪影響
移民労働者を誘致する上で日本が直面するもう一つの課題は、為替市場の変動だ。 6月26日の取引中、日本円は下落を続け、対米ドルで約40年ぶりの安値に達した。現在、米ドル/円の為替レートは0.45%上昇し、1米ドルあたり160.30円となっています。
専門家らは、円安は輸入コストの高騰だけでなく、実質賃金にも影響を与え、経済に大きな打撃を与えていると指摘する。また、日本の賃金は他の先進国に比べてすでに低いです。経済協力開発機構（OECD）の最新データによると、日本の平均給与（米ドル換算）は38カ国中25位となっている。したがって、日本は中国、台湾（中国）、韓国などの近隣諸国から優秀な学生を集めることがさらに困難になるだろう。
アナリストらは、日本が人材の誘致に成功するには、人材紹介会社が人材を惹きつけるために給与を上げることに尽力する必要があると述べている。２４年度の実質賃金の下落を止め、労働者の生活を保障する。同時に 就職活動の簡素化や、入国後も継続的にスキルや日本語能力を向上させるためのサポート体制の整備が必要です。
日経アジア通信社は、日本銀行（日銀）が利上げに引き続き慎重であるため、円相場は引き続き圧力を受け、留学生の給与の減少につながるだろうと伝えた。そのため、人材不足の企業にとって、優秀な技能労働者や技能実習生の採用はさらに困難になるだろう。
